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老年教育和老年大学转型发展探索
【发布日期:2018-01-10】 【作者:莆田市老年大学 佘建明】 【来源:本站】 【字体显示: 】 【阅读:次】

要】新形势下老年教育和老年大学的发展既呈现出前所未有的机遇,也面临着诸多挑战。发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。当前,莆田老年教育和老年大学如何加快转型发展,助力经济社会发展是摆在我们面前的一个重要课题。本文试图通过论述老年教育和老年大学转型发展的意义,分析莆田老年大学的现状和发展瓶颈问题,进一步探索老年教育和老年大学转型发展的实施对策。

【关键词】老年教育;老年大学;转型发展;探索

 

当前,老龄化形势不可逆转,老龄人口急剧膨胀,老年教育在经历了30多年的经验积累后,遭遇发展困境,难以适应新时期老年人的终身教育需求。党和国家高度重视老龄工作,积极推动老年教育事业发展,不断整合社会资源、激发社会活力,提升老年教育现代化水平,让老年人共享改革发展成果,进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。为此,老年教育和老年大学亟待转型寻求突破,发展顺应需求。

一、老年教育和老年大学转型发展的现实意义

(一) 老年大学转型发展的内涵

1、功能性转型。在办学功能上,老年大学教育将由健康快乐的生存性、享受性教育向“健康快乐、文化养老、价值实现、服务社会”四个层次联结的发展性教育转型,也可以说,从单一的生存享受性教育向着生存享受性教育和发展性教育相结合的教育转型。

2、内涵性转型。从在老年大学的教育内容上,将从以娱乐性课程为主,向“更新知识、开发潜能、提升素养”的知识技能性课程为主转型。课程设置的原则也将从主要贯彻满足老年人肉体心灵的“感受性需要”而开设课程的“适应性原则”向主要贯彻满足老年学员提高生命质量的“本质性需要”而开设的课程的“引导性原则”转型。

3、等级性转型。在老年大学的建设层次上,将从规范化老年大学向现代化老年大学转型。也就是说,在培育和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学基础上,普遍实现老年大学的教育现代化。老年大学教育现代化的前提是理念现代化;基础是教学设施和手段现代化;核心是课程设置和创新;关键是师资和教学质量;保障是现代科学管理。

4、开放度转型。在老年大学的开放办学上,将从单纯培养本校的老年学员,转向地区内开放办学,肩负起对本地区老年教育进行指导、协调的责任;进而转向全国范围的开放办学。举办老年教育干部上培训、老年教育理论研讨等活动,发挥促进全国老年教育的作用;与此同时,转向国际的开放办学,条件具备时开办老年教育的国际学院,吸纳世界各大洲的老年人来校学习

(二)老年教育和老年大学转型发展的意义

1、“转型发展”是中国老年教育发展的战略取向。

党的十八大提出,要“积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会”。老年大学是完善终身教育体系的有效载体。目前的老年教育体系,仍处在它的初级阶段,现有的老年教育规模,700多万所的老年大学(学校),无法应对2亿多老龄人口巨大的老年教育需求,不能适应全面建成小康社会的社会老年终身学习的教育需求。老龄化社会对老年教育的发展形成巨大挑战,实行以“健康、参与、发展、保障、和谐”为宗旨的积极老龄化是化解人口老龄化难题和困境的战略抉择,而实现积极老龄化的前提是绝大多数老年人必须主动接受学习,继续得到各式各样的特色教育才能跟上和融入信息化时代。这既是老年大学教育的新机遇,也是老年大学教育的新使命、新任务。因此,实现老年教育的转型发展正是满足新一代老年群体需求的必要途径。

2、老年大学转型发展是各级党委政府全面做好离退休干部工作的需要。

中办[2016]3号文件,《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,以中央精神特别是习近平总书记一系列重要指示为指引,充分体现全国离退休干部“双先”表彰大会精神,对离退休干部工作作出了全面部署。新形势下做好老干部工作要遵循“四个更加注重”的原则:更加注重加强教育引导工作,更加注重发挥离退休干部的独特优势,更加注重做好服务保障工作,更加注重加强对离退休干部工作的领导。把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向,坚持不懈在老同志中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量,要发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势,充分凝聚和释放正能量。面对我国老龄化的发展趋势,政府必须发挥主导引领作用,在不断改善老年人的物质生活的同时,关心他们的精神文化生活,这是一项极其重要的民生工作,对于全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦,都具有积极促进作用。这就要求老年大学教育务必与时俱进,引领破局,转型发展。

3、“转型发展”是老年大学创新发展的内在要求。

随着经济社会的发展,有知识、有文化、经济状况好、身体状况良好、兴趣爱好广泛,要求上老年大学的老年人越来越多。他们要求在选择专业课程方面追求时尚高雅,在学习过程中还喜爱交流切磋和互相探讨研究,在课程设置、教材选择和老师配置上也要求颇高,具体表现在表演才艺,形体展示,健体养生,书面艺术等方面,要求东西融会,南北贯通,对老年大学教育的期望值越来越高。但是,目前老年大学的现状还达不到老年人对文化养老的期待,与党委政府的要求还有不少差距。可以说,当前老年大学的发展是优势与困难同在,机遇和挑战并存。老年教育只有转型发展才更具活力,才能全面引领广大老年人在与社会同步前进中颐养天年。

二、老年教育和老年大学的现状及发展瓶颈分析——以莆田为例

(一)莆田老年教育和老年大学的现状分析

莆田市老年大学从1986年成立至今,已经走过30年历程,在莆田市委市政府的关心支持下,在众多老同志和全体教职员工的执着努力下,在社会各界的鼎力相助下,莆田市老年事业在探索中开拓前进。至目前为止,莆田市现有人口334.2万人,其中60岁以上老年人47.46万人,占总人口数的14.02%,全市现已办老年大学827所,乡镇以上建校率达80%,在校学员达52188人,占全市老年人总数的14.8%,其中全国示范老年大学1所,省级示范校4所,全国老年远程教育实验区2个,全国首届老年远程教育先进收视点2个,全省基层老年远程教育先进收视点4个,市级老年远程教育示范收视点77个,形成了以市级老年大学为龙头,县区老年大学为骨干、乡镇(街道)老年学校为重点、村(社区)老年学校为基础的四级老年办学网络。据调查,我国老年人中有学习愿望的约占18-20%,全国老年人上老年大学入学率是8%-10%,也就是说,我市的老年教育工作已走在全国前例,但还存在基层老年教育工作发展不平衡,城乡老年的教育需求差异大,管理机制尚未很好理顺等问题,因此,我市的老年教育工作任重而道远。

(二)新形势下老年教育的发展瓶颈分析

1、老年教育资源供求不均衡。随着社会发展和文化进步,乡镇(街道)、村(社区)老年人整体文化水平也随之提高,老年人不仅注重满足精神上的需求,还希望能在社会发展中继续体现自身的价值。我市的老年教育工作从1986年发展以来,城乡社区中越来越多的老年人想进入老年大学(学校)继续学习,由于老年教育资源短缺、重视程度不均等因素,难以为老年人创造较为方便的学习机会,现有多数基层老年大学 (学校)办学面临场所、基础设施、办学经费等困难,老年学校办学水平参差不齐,跟不上时代发展的需要和老年人的现实需求。

2、现实发展问题难以体现终生教育公平问题。相对于我市老年人口的总量和增速,城乡发展显现出不平衡的状况,各类型老年大学(老年学校)发展不平衡,如乡镇和村庄的老年学员入学率较低,既是城乡经济发展不平衡的具体表现,又反映出老年教育存在着不同程度的不平等,显现出城乡老年教育存在着程度不同的教育不公平。因此,存在着城乡老年教育的偏差,则不能提高整体老年人的知识眼界以及自我认识水平,不利于不同阶层老年人的自我发展,难以体现终生教育公平问题。

3、教师队伍不稳定制约老年教育发展。老年教育中,绝大多数办学机构都只有教学管理人员,却没有专职教师,一般通过外聘方式分解教学任务,造成在教学管理监督工作中存在缺位,无法对任课教师的课堂评价结果进行运用和监督,造成教学长效监督管理机制流于形式。另外,由于老年教育的特殊性质,教学多带有志愿性质,教师报酬偏低,仅靠为老年服务的爱心难以确保教学队伍的稳定,有些课程的开办直接受到教师是否到位的影响。当前,专业教师人才的缺失严重影响到了老年大学的教学质量,难以真正实现老年大学教学的与时俱进。师资问题不解决,优秀的教师很难留得住,老年大学就无法得到长远的发展。

4、老年教育的社会认同感及影响力不高。老年教育与传统教育相比,虽处于同一教育体系,但又区别于传统教育。多数老年人认为,步入老年这一行例,就是人间奋斗的终点,社会活动的各个领域都与自己无关,社会贡献是年青人的事,失去了自我学习自我提高的动力和愿望,对于再次体现人生价值的激情不高,闲暇时间不会更多考虑自身知识更新,致使社会对于老年教育的认知度普遍偏低,一部分老年人对老年大学的真正办学目的了解不深理解不透,潜意识当中不存在老年教育这一概念,部分老年人甚至不知道老年大学(学校)的存在,认为老年大学教育与自己参与其中遥不可及。

5、离退休党员的管理教育工作存在不稳定性。据统计,莆田市现有离退休党员数13434人(其中市直1394人,县区12040人),这些党员的组织关系转入农村(社区)党支部管理后,由于离退休党员存在子女、年龄、身体状况等方面的原因,流动性较大,与离退休党员必要的教育管理工作存在偏差,从而导致有些离退休党员不能充分享受到组织的关怀与管理。现实中,亟待依托各个县区老年大学、镇街村居老年学校开展离退休党员的党建工作,纳入管理教育等等,而城乡各所老年大学(学校)发展还很不平衡,与党委政府的要求还有不少差距。

三、老年教育和老年大学转型发展的实施对策探索

(一)精准定位发力,引领城乡社区老年教育新发展。办学定位是老年大学发展和竞争的核心。在办好现有老年教育的基础上,将老年教育的增量重点放在基层和农村,形成以基层需求为导向的老年教育供给结构,优化城乡老年教育布局,促进老年教育与经济社会协调发展。为此,市县区(管委会)老年大学应立足于示范校的地位,发挥引领带动作用,指导完善基层建立健全老年教育服务体系,整合利用现有的乡镇、社区老年学校等教育资源,以及社区文化活动中心、社区科普学校等,开展老年教育活动。建立健全“市(县、区)—乡镇(街道)—村(居)”三级老年教育网络,方便老年人就近学习。积极发展乡镇(街道)老年教育,有效整合乡村教育文化资源,以村居民喜闻乐见的教学形式开展适合农村老年人需求的教育活动。逐步开展城乡老年教育对口支援,建立选送优秀教师、配送学习资源、提供人员培训等方式,为边远地区和农村社区老年教育提供援助。同时,进一步发挥老年大学示范校的作用指导城乡老年学校教学活动,有力地提升老年学校发展的整体水平,循序渐进地达到转型发展的目的。

(二)推行开放办学,努力实现老年大学教育新突破。倡导各类教育机构积极参与老年教育,加强学习资源跨区域、跨部门共建共享,为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务,使老年大学成为一所没有”围墙的大学”,达到开放办学的目的。畅通老年教育学习渠道,方便老年人就近学习,办好家门口的老年教育,培育“服务学员、服务教学、服务老年”教学服务型老年教育文化。一是要充分利用办学资源优势,挖掘潜力,扩大服务面向社会全体老年人开放办学,加强优质老年学习资源对农村、边远地区的辐射二是运用互联网等信息化科技手段大力开展老年远程教育,对现有老年教育课程的数字化改造,开发适合老年人远程学习的数字化资源,推动信息技术融入老年教育教学全过程,为老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持;三是建设好老年远程教育基地,积极开展远程教学示范校评选和经验推广工作,努力搭建优秀成果共享平台四是开展区域间的合作交流,相互学习老年教育先进理念、经验做法和开展老年教育优秀研究成果交流活动,进一步拓宽办学视野,提升服务水平。

(三)夯实师资队伍,不断倡导老年大学教育新风貌。建设一支知名度高、知识面广、有实践教育经验、热心甘为老年教育无私奉献的教师队伍,是提高教学质量的关键,是老年大学的生命力、凝聚力和吸引力的决定因素。一是要营造尊师重教的氛围,建立老年教育教师队伍岗位培训制度,支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展,提高教师队伍的专业水平;二是完善管理机制,建立老年教育师资库,鼓励各级各类学校教师参与老年教育相关工作,积极创造条件支持各类教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务,并纳入工作考核,与现职职务(职称)评聘、绩效考核等方面相挂钩,充分调动广大教师参与老年教育的积极性和创造性;三是建立一支相对稳定、结构佳、高素质的兼职人员和志愿者相结合的教学管理队伍

(四)注重办学品质,不断提升校园文化建设新水平。老年大学是老年教育的主阵地。提升办学品质和校园文化建设是老年大学的灵魂和精神所在。一是大力促进教学的创新,要明确课程建设思想,坚持有所为有所不为、非均衡发展的思路,面对经济社会发展和学校实际,集中力量构筑优势课程群;二是要明确课程建设服务面向,必须围绕地域优势及其经济社会发展需要,主动融入地方经济建设与社会发展之中;三是老年教育理论研究工作要更加注重指导学校办学实际,引领老年大学在转型发展中彰显特色;四是自觉开展校园文化建设,通过加强教育引导,不断培育和形成“ 学养相宜、康乐有为” 的精神文化,和促进老年人自觉养成文明的行为习惯,形成健康规范和谐的行为文化,并通过加强校园文化载体建设,加强校园橱窗、展厅、文化长廊等校园文化设施建设,凸显文化品位,弘扬社会美德,传播先进文化,努力引导师生践行社会主义核心价值观,立德树人,从“学、乐、为结合”到弘扬长者风范和老年素质教育,体现终身教育的功能。

(五)盘活“三个课堂”,彰显老年终身教育理念新实践。在终身学习理念指导下,老年大学教学组织形式应协同发展,“三个课堂”随着老年教学实践的拓展和深入而被推广,搞活第一课堂,丰富第二课堂,拓展第三课堂,将教室课堂课外及社团活动和社区课堂有机融合,突破了传统教学组织形式的狭隘空间,扩展了现代教学组织形式的内涵,开拓了符合新时代新教学理念要求更为广阔老年教育意境。2017年3月,莆田市老年大学组建的“莆田市离退休干部创城巡查团”,有近1300名退休干部参加,自愿参与组建创城志愿服务队,传导文化、传递文明,在创城宣传、巡查、督导等方面作出了示范带动作用,充分发挥老干部的政治优势、经验优势、威望优势,提高创城工作的全民参与度与工作效率,助力全国文明城市创建工作等活动。从多角度、全方位提升老年人终生学习的满意度和生命存在的价值,让老年人重新构建起人生支点,在实现生命价值过程中保持阳光的心态,提升自我的精神境界,从而实现老年教育的目标。

(六)强化阵地建设,体现学员党员教育管理新要求。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,对加强和创新离退休干部党组织建设,明确指出,要加强管理,加以落实。合理调整党组织,推进老年教育文化资源共建共享,加强社区教育机构和老年文化活动场所建设,各类公共文化设施和活动场所要为离退休干部活动、学习创造条件,离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。由于基层的离退休党员的党建工作的发展还很不平衡,极其需要依托老年大学(学校)开展离退休党员的党建工作,加强学员党员的教育管理和服务。一是实现学员党员教育全覆盖,成立学员党支部,以教学班为单位建立党小组协助党支部开展活动,党小组充分发挥密切联系学员的作用,在组织学习、团结学员、开展活动、反映问题等方面做出了大量卓有成效的工作,是学校加强教学管理、凝聚人心、组织教育活动的基础阵地;二是完善学员党组织工作机制,密切学校和学员党员的联系,制定学员党员的谈心制度,听取意见建议,及时解疑答惑;三是发挥学员党组织作用,组织开展教育活动,加强“三会一课”学习,及时传达党和国家的重要会议精神,确保思想常新,以满足离退休党员队伍再接受教育和参加活动的需求,进而使他们充分享受到党的关怀,调动老年党员的积极性,继续发挥离退休党员“智囊团”、“咨询团”和“顾问团”的作用,为当地的经济发展积极建言献策,使他们老有所为,老有所学,老有所乐。

总之,我们只有立足大局,拓宽视野,用新的观念和新的思维,不断推进老年大学教育工作的转型发展,才能适应社会经济发展的新形势,使老年教育工作永远处于主动地位。老年教育和老年大学转型发展必将顺应时代气息,与时俱进,开拓进取,对促进社会稳定和谐发展,做出应有的贡献。